西岸地區
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|---|---|
.svg) 西岸地區（包括東耶路撒冷）在巴勒斯坦的位置 | |
| 地位 |
|
| 官方语言 | 阿拉伯語、希伯來語 |
| 族群 | 巴勒斯坦人、猶太人 |
| 宗教 | 伊斯蘭教、猶太教、基督教 |
| 面积 | |
• 总计 | 5,655平方公里 |
| 人口 | |
• 2025年估计 | 約343萬名巴勒斯坦人[a] |
| 货币 | |
| 时区 | UTC+2（巴勒斯坦時間、以色列時間[b]） |
• 夏令时 | UTC+3（巴勒斯坦夏令時間、以色列夏令時間） |
| 电话区号 | +970、+972 |
| ISO 3166码 | PS、IL |
西岸地區（阿拉伯語：الضفة الغربية，羅馬化：aḍ-Ḍiffah al-Ġarbiyyah；希伯來語：הגדה המערבית，羅馬化：HaGadah HaMa'aravit），又稱約旦河西岸，通常簡稱西岸，是位於約旦河以西的黎凡特內陸地區。西岸與加沙地帶共同構成通常所稱的巴勒斯坦領土，也是巴勒斯坦國主張領土的主要部分。其東面與約旦及死海相鄰，北、西、南三面大致以1949年停戰協議所形成的綠線與以色列相隔。
西岸陸地面積約5,655平方公里。根據巴勒斯坦中央統計局的估計，2025年底約有343萬名巴勒斯坦人居住於西岸。[1]此外，當地亦有大量居住於以色列定居點的以色列居民。聯合國秘書長2025年的報告援引統計指出，東耶路撒冷以外的西岸約有503,732名以色列定居者，東耶路撒冷另有約233,600人。[2]
自1967年六日戰爭以來，以色列一直對西岸的大部分地區實施軍事及行政控制。1990年代簽訂的《奧斯陸協議》建立巴勒斯坦民族權力機構，並將東耶路撒冷以外的西岸劃分為A區、B區和C區。A區和B區的部分或全部民政事務由巴勒斯坦民族權力機構管理，而佔西岸面積六成以上的C區則主要由以色列控制。[3]
聯合國及國際法院等國際機構將西岸，包括東耶路撒冷，視為巴勒斯坦被佔領土的一部分。2024年7月，國際法院在一項諮詢意見中認定，以色列在被佔領巴勒斯坦領土的持續存在屬於非法，並認為以色列有義務儘快結束這種非法存在、停止新的定居活動及撤離定居者。[4]以色列政府則反對上述法律立場，主張西岸屬於地位有待談判確定的爭議領土，其最終地位應由以巴雙方透過談判解決。[5]
名稱
[编辑]「西岸」一名意指約旦河的西岸，與河東的「東岸」相對。1948年第一次中東戰爭後，約旦控制約旦河以西的巴勒斯坦地區，此後「西岸」與「東岸」逐漸成為約旦河兩側地區的常用稱呼。1950年，約旦議會正式宣布東西兩岸統一於約旦哈希姆王國之內。[6]
以色列政府及部分以色列人亦使用「猶地亞和撒馬利亞」（Template:Lang-he）稱呼西岸的大部分地區。以色列行政體系將東耶路撒冷以外的西岸稱為「猶地亞-撒馬利亞區」。巴勒斯坦、聯合國及多數國際組織則普遍使用「西岸」或「被佔領的西岸」等名稱。
地理
[编辑]西岸位於約旦河谷以西，南北長約130公里，最寬處約65公里。其東側為約旦河、約旦河谷及死海，北、西、南三側則大致以綠線與以色列相隔。
西岸中部為南北走向的丘陵和山地，構成當地主要人口聚居區。納布盧斯、拉姆安拉、耶路撒冷、伯利恆和希伯倫等城市均位於或接近這一中央高地。由中央山地向東，地勢迅速下降至低於海平面的約旦河谷及死海地區。
西岸北部以納布盧斯、傑寧及圖勒凱爾姆一帶為主要人口中心；中部包括拉姆安拉、比雷赫及耶路撒冷；南部則以伯利恆及希伯倫為主要城市。東部的杰里科位於約旦河谷，是世界上海拔最低的城市之一。
西岸屬地中海氣候與半乾旱氣候的過渡地帶。中央及西部山區冬季較濕潤，夏季乾燥炎熱；約旦河谷氣候則更加炎熱乾燥。降雨量由西部和高地向東部迅速減少。
歷史
[编辑]鄂圖曼帝國與英國託管時期
[编辑]1517年起，包括今日西岸在內的巴勒斯坦地區成為鄂圖曼帝國的一部分。第一次世界大戰期間，英軍佔領該地。戰後，國際聯盟將巴勒斯坦交由英國實行託管統治。
1947年，聯合國大會第181號決議提出將英屬巴勒斯坦劃分為阿拉伯國家和猶太國家的方案，並建議耶路撒冷實行國際管理。其後爆發衝突，1948年以色列宣布建國，隨即爆發第一次中東戰爭。
約旦統治
[编辑]1948年戰爭期間，外約旦的阿拉伯軍團控制包括東耶路撒冷在內的約旦河西岸地區。1949年，以色列與約旦簽署停戰協議，雙方軍事控制區之間形成後來被稱為「綠線」的停戰分界線。
1950年4月24日，約旦議會通過決議，宣布約旦河東岸和西岸統一。[7]西岸居民獲得約旦公民身分，並參與約旦政治體制。約旦對西岸的合併在國際上僅獲得有限承認。
約旦一直控制西岸至1967年。1988年，約旦政府宣布解除與西岸的大部分行政和法律聯繫，並支持巴勒斯坦解放組織作為巴勒斯坦人民的代表。
1967年戰爭與以色列佔領
[编辑]1967年6月，六日戰爭爆發。戰爭期間，以色列軍隊從約旦手中攻佔西岸及東耶路撒冷。[8]
戰後，以色列開始對東耶路撒冷以外的西岸實施軍事管理，並將以色列法律、司法及行政體系延伸至其所劃定的東耶路撒冷地區。國際社會並未普遍承認以色列對東耶路撒冷地位的改變。
自1967年代後期起，以色列人在西岸建立定居點。此後，定居點的數量、人口和土地範圍不斷擴大，並逐漸成為以巴衝突及和平談判中的主要爭議之一。
奧斯陸和平進程
[编辑]1987年，西岸和加沙爆發第一次巴勒斯坦大起義。1993年，以色列和巴勒斯坦解放組織簽署《奧斯陸協議》，雙方互相承認，並同意建立巴勒斯坦自治機構。
1994年，巴勒斯坦民族權力機構成立。1995年簽署的《奧斯陸第二協議》將東耶路撒冷以外的西岸劃分為A區、B區和C區，並在以色列與巴勒斯坦民族權力機構之間分配不同程度的民政和安全管理權力。
這些安排原本被設定為過渡措施，最終地位問題則預定透過後續談判解決，包括耶路撒冷、邊界、難民、定居點和安全等問題。然而，雙方始終未達成最終地位協議。
第二次巴勒斯坦大起義與隔離牆
[编辑]2000年爆發第二次巴勒斯坦大起義。2002年起，以色列開始建設以色列西岸隔離牆，以色列政府稱其目的是阻止針對以色列境內的襲擊。[9]
隔離牆並非完全沿綠線修建。聯合國人道事務協調廳資料顯示，規劃路線約85%位於西岸內部。[10]
2004年，國際法院就隔離牆發表諮詢意見，認為以色列在被佔領巴勒斯坦領土內修建隔離牆及其相關制度違反國際法，並要求停止相關建設及對造成的損失作出賠償。
2010年代至今
[编辑]2016年12月23日，聯合國安全理事會以14票贊成、0票反對和美國1票棄權通過聯合國安全理事會第2334號決議。決議重申，以色列在1967年以來被佔領的巴勒斯坦領土，包括東耶路撒冷，建立定居點「沒有法律效力」，並要求以色列立即和完全停止所有定居活動。[11]
2023年10月以色列—哈馬斯戰爭爆發後，西岸的安全局勢亦顯著惡化。以色列軍事行動、巴勒斯坦武裝活動、定居者暴力、拆除房屋及人員流動限制均有所增加。
2024年7月19日，國際法院就以色列在包括東耶路撒冷在內的被佔領巴勒斯坦領土的政策和做法發表諮詢意見。法院認定以色列在該領土的持續存在屬於非法，並認為以色列有義務儘快結束這種存在、停止新的定居活動並撤離定居者。[4]
2025年至2026年間，西岸定居點仍持續擴張。聯合國指出，2025年定居點住房規劃和批准規模達到聯合國自2017年開始系統追蹤以來的最高水平。[12]
政治與法律地位
[编辑]西岸的最終政治及法律地位是以巴衝突最核心的爭議之一。
巴勒斯坦方面
[编辑]巴勒斯坦國主張以1967年戰爭前的綠線為基礎建立國家，領土包括西岸、東耶路撒冷及加沙地帶，並主張東耶路撒冷為其首都。
巴勒斯坦民族權力機構實際控制西岸部分地區，其主要行政機關設於拉姆安拉。巴勒斯坦國於2012年獲聯合國大會賦予「非會員觀察員國」地位。
以色列方面
[编辑]以色列實際控制西岸的大部分土地、外部邊界、空域以及主要安全事務，並透過軍方及以色列民政管理局管理C區。
以色列政府在官方行政體系中通常將東耶路撒冷以外的西岸稱為「猶地亞和撒馬利亞」。以色列官方主張，西岸在1967年以前並不存在得到普遍承認的主權國家，因此不應將其法律地位簡單等同於一般國家領土遭軍事佔領的情況，並主張其最終地位須透過以巴談判確定。[5]
國際社會
[编辑]聯合國及國際法院通常將西岸，包括東耶路撒冷，視為「被佔領巴勒斯坦領土」的一部分，並將以色列視為佔領方。
2004年國際法院在隔離牆諮詢意見中確認國際人道法的佔領規則適用於西岸。2024年國際法院進一步認定，以色列在被佔領巴勒斯坦領土的「持續存在」屬於非法。[4]
因此，需要區分西岸的主權主張、實際控制、奧斯陸協議下的行政權分配與國際法上的地位；上述概念並不完全相同。
行政區劃
[编辑]巴勒斯坦行政區劃
[编辑]巴勒斯坦方面將西岸劃分為11個省：
其中耶路撒冷省包括巴勒斯坦方面所定義的東耶路撒冷地區，但巴勒斯坦民族權力機構並未實際控制以色列所劃定的耶路撒冷市區。
A區、B區和C區
[编辑]1995年的《奧斯陸第二協議》將東耶路撒冷以外的西岸劃分為A、B、C三類行政區。這一制度原本屬於臨時安排，但由於最終地位協議始終沒有達成，至今仍然存在。
| 區域 | 約佔西岸面積 | 民政管理 | 安全管理 |
|---|---|---|---|
| A區 | 約18% | 巴勒斯坦民族權力機構 | 主要由巴勒斯坦民族權力機構負責 |
| B區 | 約22% | 巴勒斯坦民族權力機構 | 巴勒斯坦與以色列分擔相關安全權限 |
| C區 | 超過60% | 以色列保留土地規劃、建設等主要權限 | 以色列 |
A區主要包括巴勒斯坦人口較集中的城市。B區主要包括城鎮和鄉村。A區和B區由大量彼此不相連的區域構成，並被C區、以色列定居點及道路等分隔。
C區形成西岸面積最大的連續區域，約佔全境六成以上。大部分以色列定居點、軍事區域以及約旦河谷的大部分土地均位於C區。以色列在C區保有近乎完全的安全控制以及土地規劃和建築審批權。[13]
主要城市
[编辑]西岸的主要巴勒斯坦城市包括：
| 城市 | 說明 |
|---|---|
| 希伯倫 | 西岸南部最大的巴勒斯坦城市之一 |
| 納布盧斯 | 西岸北部主要經濟及文化中心 |
| 拉姆安拉 | 巴勒斯坦民族權力機構主要行政機關所在地 |
| 比雷赫 | 與拉姆安拉形成連續城市區 |
| 傑寧 | 西岸北部主要城市 |
| 圖勒凱爾姆 | 位於西岸西北部 |
| 蓋勒吉利耶 | 位於綠線附近 |
| 伯利恆 | 重要宗教及旅遊城市 |
| 杰里科 | 位於約旦河谷 |
| 東耶路撒冷 | 巴勒斯坦主張為其首都；以色列實際控制 |
以色列定居點
[编辑]1967年後，以色列陸續在西岸及東耶路撒冷建立以色列居民定居點。部分定居點已發展為人口數萬的大型市鎮或城市，包括莫迪因伊利特、貝塔爾伊利特、馬阿勒阿杜明和阿里埃勒等。
根據聯合國秘書長2025年報告援引的資料，東耶路撒冷以外的被佔領西岸有141個以色列定居點和271個定居前哨站，約有503,732名以色列定居者；東耶路撒冷另有25個定居點，約233,600名定居者。兩者合計約737,332人。[2]
部分前哨站在建立時並未獲得以色列政府正式批准；部分其後獲以色列政府追認或被視為獨立定居點。
聯合國安全理事會第2334號決議重申，以色列在1967年以來被佔領巴勒斯坦領土建立定居點「沒有法律效力」，並稱其構成對國際法的公然違反。[11]
2024年國際法院諮詢意見亦認為，以色列有義務立即停止新的定居活動及撤離被佔領巴勒斯坦領土內的定居者。[4]
以色列政府反對上述法律結論，並認為定居點及領土最終地位屬於以巴雙方依照既有協議進行談判的事項。[5]
隔離牆與人員流動
[编辑]第二次巴勒斯坦大起義期間，以色列開始修建西岸隔離牆。隔離牆由混凝土牆、圍欄、壕溝、道路及安全區等不同結構組成。
截至2026年，聯合國人道事務協調廳指出，隔離牆規劃總長度約712公里，其中約64%已建成，約85%的規劃路線位於西岸境內而非沿綠線修建。[10]
隔離牆與檢查站、道路閘門及其他通行限制共同影響西岸居民的日常移動。2025年12月，聯合國人道事務協調廳記錄西岸共有925處永久或間歇性的人員流動障礙，包括89個全天有人駐守的檢查站、218個部分時間有人駐守的檢查站以及232個道路閘門。[10]
以色列表示這些措施的主要目的是防止針對以色列居民的襲擊及保障安全。[14]聯合國及多個人權組織則指出，相關措施對巴勒斯坦居民前往工作地點、農地、學校及醫療設施造成廣泛影響。
人口
[编辑]巴勒斯坦人口
[编辑]根據巴勒斯坦中央統計局2025年底的估計，西岸約有343萬名巴勒斯坦居民，佔巴勒斯坦國所統計人口約61.7%。[1]
西岸巴勒斯坦人口主要集中於中央山地和主要城市周圍。2025年，希伯倫省是人口最多的省份；耶路撒冷省和納布盧斯省次之。杰里科和約旦河谷省的人口最少。[1]
2017年巴勒斯坦人口普查資料顯示，約26.3%的西岸巴勒斯坦居民具有巴勒斯坦難民身分。[1]
巴勒斯坦居民絕大多數為巴勒斯坦阿拉伯人。宗教以遜尼派伊斯蘭教為主，伯利恆、拉姆安拉、耶路撒冷等地亦有歷史悠久的巴勒斯坦基督徒社群。
以色列定居者
[编辑]以色列定居者主要居住於C區及東耶路撒冷。2025年聯合國報告所引用的資料顯示，西岸及東耶路撒冷定居者合計約73.7萬人。[2]
由於不同統計機構對東耶路撒冷、定居點、定居前哨站及統計時間的處理方式不同，定居者人口數字可能存在差異。
經濟
[编辑]西岸經濟是巴勒斯坦經濟的主要組成部分，主要產業包括服務業、商業、建築業、農業和製造業。拉姆安拉是主要行政和服務業中心，納布盧斯和希伯倫亦是重要的商業和工業城市。
西岸經濟與以色列經濟高度相互依賴。以色列新謝克爾是當地最主要的流通貨幣之一；巴勒斯坦對外貿易、稅收轉移、能源及勞動市場亦與以色列有密切聯繫。
在2023年10月以前，大量西岸巴勒斯坦居民每天或定期前往以色列及以色列定居點工作。世界銀行指出，2023年10月前，在以色列工作的西岸巴勒斯坦勞工超過177,000人；衝突爆發後一度下降至約24,000人，到2025年底雖回升至超過50,000人，但仍遠低於此前水平。[15]
2023年底西岸失業率一度升至約35%。世界銀行資料顯示，到2025年第四季失業率下降至約27.5%，但整體就業仍未恢復到2023年10月以前的水平。[15]
2025年西岸實質國內生產總值出現約3%的增長，但世界銀行認為經濟活動仍顯著低於2023年10月前的水平，且復甦基礎薄弱。[15]
農業與水資源
[编辑]農業在西岸部分農村地區仍具有重要地位。主要農產品包括橄欖、葡萄、柑橘、蔬菜及其他水果，其中橄欖及橄欖油在巴勒斯坦農業和文化中具有重要地位。
中央高地以西的降雨量相對較高，而約旦河谷可依靠灌溉進行集約農業。水資源的分配、地下水使用權、水井許可及約旦河谷土地利用長期是以巴雙方爭議議題之一。
交通與基礎設施
[编辑]西岸主要道路以南北走向為主，其中60號公路連接傑寧、納布盧斯、拉姆安拉、耶路撒冷、伯利恆及希伯倫一線，是西岸最重要的交通走廊之一。
由於A、B、C區交錯、以色列定居點、隔離牆及各類檢查站的存在，巴勒斯坦城市之間的通行會受到不同程度限制。聯合國人道事務協調廳2026年指出，西岸約26%的檢查站及道路閘門會限制進出60號公路。[10]
西岸沒有海岸線。巴勒斯坦居民前往約旦通常須經艾倫比橋／侯賽因國王橋過境；前往以色列或東耶路撒冷則視居民身分及目的而可能需要以色列核發的通行許可。
文化與宗教
[编辑]西岸擁有大量對猶太教、基督教和伊斯蘭教均具有重要意義的歷史和宗教場所。
耶路撒冷舊城及其周邊擁有聖殿山／阿克薩清真寺、西牆和聖墓教堂等宗教場所。伯利恆的聖誕教堂被基督教傳統視為耶穌出生地；希伯倫的麥比拉洞／易卜拉欣清真寺則同時是猶太教和伊斯蘭教的重要聖地。
國際法爭議
[编辑]西岸涉及的主要國際法問題包括：
- 以色列對西岸的軍事佔領及其持續時間；
- 以色列定居點的法律地位；
- 東耶路撒冷的地位；
- 隔離牆的路線；
- 巴勒斯坦人民的民族自決權；
- 土地徵收和房屋拆除；
- 以色列與巴勒斯坦居民適用不同法律制度的問題；
- 以巴最終邊界。
聯合國安全理事會第2334號決議表示，不承認對1967年6月4日線的任何單方面改變，包括耶路撒冷的變更，除非有關改變由雙方透過談判同意。[11]
2024年國際法院諮詢意見則認定，以色列的定居政策、兼併措施以及限制巴勒斯坦人民自決權的相關政策違反國際法，並認定以色列在被佔領巴勒斯坦領土的持續存在屬於非法。[4]
以色列政府拒絕接受這一法律立場，並主張西岸屬爭議領土，奧斯陸協議仍是規範以巴雙方行政權力及最終地位談判的重要法律框架。[5]
參見
[编辑]注釋
[编辑]參考資料
[编辑]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 Palestinians at the End of 2025 (PDF) (报告). Palestinian Central Bureau of Statistics. 2025-12 [2026-11-04] （阿拉伯语）.
- ^ 2.0 2.1 2.2 Israeli settlements in the Occupied Palestinian Territory, including East Jerusalem, and the Occupied Syrian Golan. United Nations. 2025-09-25 [2026-11-04] （英语）.
- ^ 3.0 3.1 Humanitarian Needs Overview 2023 (PDF) (报告). United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. 2023 [2026-11-04] （英语）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 Legal Consequences arising from the Policies and Practices of Israel in the Occupied Palestinian Territory, including East Jerusalem (PDF). International Court of Justice. 2024-07-19 [2026-11-04] （英语）.
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延伸閱讀
[编辑]- Dowty, Alan. The Jewish State: A Century Later. University of California Press, 2001. ISBN 0-520-22911-8.
- Eldar, Akiva; Zertal, Idith. Lords of the Land: The War Over Israel's Settlements in the Occupied Territories, 1967–2007. Nation Books, 2007. ISBN 978-1-56858-414-0.
- Gordon, Neve. Israel's Occupation. University of California Press, 2008. ISBN 978-0-520-25531-9.
- Gorenberg, Gershom. The Accidental Empire: Israel and the Birth of the Settlements, 1967–1977. Times Books, 2006. ISBN 0-8050-8241-7.
外部連結
[编辑]
- －巴勒斯坦中央統計局
- United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs – occupied Palestinian territory
地中海及其周边地区 | |
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